為加強韶關歷史文化名城的保護與管理,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)歷史文化保護傳承與城鄉(xiāng)建設發(fā)展,繼承和弘揚優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn),《韶關市歷史文化名城保護辦法》(以下簡稱《辦法》)于9月23日對外發(fā)布,10月1日起實施,有效期五年?! ?/p>
根據(jù)《國家歷史文化名城申報管理辦法》(2020年8月)的要求,申報國家級歷史文化名城的城市必須“完善保護管理規(guī)定”,即“在歷史文化名城保護規(guī)劃基礎上,以地方法規(guī)或規(guī)范性文件的形式,制定歷史文化名城保護管理辦法并頒布實施,明確保護目標、保護對象、保護范圍、保護利用和建設控制具體要求、各保護主體的權(quán)利責任、獎懲措施等”。因此,加快推進《辦法》的修訂,也是保障我市順利推進申報國家級歷史文化名城的重要工作之一?! ?/p>
依據(jù)《中華人民共和國文物保護法》《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》《廣東省實施<中華人民共和國文物保護法>辦法》《關于在城鄉(xiāng)建設中加強歷史文化保護傳承的意見》等法律法規(guī),新修訂的《辦法》共6章32條,主要內(nèi)容包括總則、保護名錄、保護規(guī)劃、保護措施、合理利用、附則六個方面,適用于我市行政區(qū)域內(nèi)歷史文化名城的規(guī)劃、保護、利用和管理等活動?! ?/p>
《辦法》借鑒了省內(nèi)、國內(nèi)歷史文化名城保護的先進經(jīng)驗,參考了廣州、北京、西安、泉州、中山、潮州、惠州等多地的相關立法文件,結(jié)合韶關實際,健全部門監(jiān)管機制,拓展名城保護內(nèi)容,預先保護機制?! ?/p>
歷史文化名城保護是多部門協(xié)同的綜合性工作?!掇k法》以“有效監(jiān)管”為原則,構(gòu)建“縱向到底、橫向到邊”的歷史文化名城保護和監(jiān)督管理工作機制,進一步明確了管理責任。
新時代名城保護內(nèi)涵不斷豐富,《辦法》拓展保護對象包括歷史城區(qū)、歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村和傳統(tǒng)村落、歷史地段、不可移動文物、歷史建筑,與工業(yè)遺產(chǎn)、農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)、灌溉工程遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、地名文化遺產(chǎn)、革命遺址、古驛道、古樹名木、世界自然遺產(chǎn)等保護傳承共同構(gòu)成的有機整體。為防止未被發(fā)現(xiàn)的具有保護價值的建筑物、構(gòu)筑物、建筑群、村、鎮(zhèn)被誤拆或破壞,發(fā)現(xiàn)并經(jīng)過專家論證具有保護價值的,應當確定為預先保護對象,并立即采取相應的保護措施。