韶關(guān)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于服務(wù)

百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)

 

    為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，全面落實(shí)省、市關(guān)于實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的工作部署，充分發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管職能，有效服務(wù)百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合韶關(guān)市場(chǎng)監(jiān)管實(shí)際，提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

    一、指導(dǎo)思想

    堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記視察廣東重要講話、重要指示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委十三屆三次全會(huì)、市委十三屆四次全會(huì)和全市高質(zhì)量發(fā)展招商大會(huì)精神，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略為牽引，培育更多縣鎮(zhèn)村市場(chǎng)主體，持續(xù)優(yōu)化縣鎮(zhèn)村營(yíng)商環(huán)境，加快縣鎮(zhèn)村農(nóng)業(yè)品牌經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)良好市場(chǎng)秩序，把縣鎮(zhèn)村發(fā)展的短板轉(zhuǎn)化為韶關(guān)高質(zhì)量發(fā)展的潛力板，助力城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展向著更高水平和更高質(zhì)量邁進(jìn)。

二、目標(biāo)要求

到2023年底，縣鎮(zhèn)村市場(chǎng)主體有效增加，全市市場(chǎng)主體數(shù)達(dá)22.8萬(wàn)戶(hù)，個(gè)體工商戶(hù)達(dá)17.5萬(wàn)戶(hù)。產(chǎn)業(yè)質(zhì)量進(jìn)一步提升，特色產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)，地理標(biāo)志用標(biāo)企業(yè)數(shù)增加4家，地理標(biāo)志商標(biāo)數(shù)量達(dá)到5個(gè)?？h鎮(zhèn)村消費(fèi)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，完成45家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)綜合治理。鄉(xiāng)村振興“標(biāo)準(zhǔn)化+”行動(dòng)深入實(shí)施，預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，區(qū)域發(fā)展質(zhì)量進(jìn)一步提升。食品安全防線進(jìn)一步夯實(shí)，全市組織19.44萬(wàn)批次食用農(nóng)產(chǎn)品快檢，覆蓋全市50個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，食品抽檢達(dá)到每千人5.5批次。全市各地上線30間夜間藥店，切實(shí)解決廣大基層群眾夜間購(gòu)買(mǎi)日常急需藥品難的問(wèn)題，不斷提升基層老百姓購(gòu)藥用藥的安全性、可及性和獲得感。

到2025年，縣鎮(zhèn)村市場(chǎng)主體總量持續(xù)增加，產(chǎn)業(yè)發(fā)展微觀基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。鄉(xiāng)村振興“標(biāo)準(zhǔn)化+”行動(dòng)深入實(shí)施，預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，區(qū)域發(fā)展質(zhì)量進(jìn)一步提升。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)綜合治理成效明顯，縣鎮(zhèn)村消費(fèi)潛力有效挖掘。農(nóng)村市場(chǎng)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，安全形勢(shì)持續(xù)向好。全市上線100間夜間藥店。

三、主要工作

   （一）發(fā)展壯大市場(chǎng)主體，夯實(shí)縣鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展微觀基礎(chǔ)

    1.加快培育一批縣鎮(zhèn)村市場(chǎng)主體。鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)民合作社和各類(lèi)企業(yè)，引導(dǎo)和支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與企業(yè)、農(nóng)民合作社等市場(chǎng)主體聯(lián)合組建混合所有制經(jīng)營(yíng)主體。支持遷入城鎮(zhèn)居住但仍保留土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的居民以農(nóng)民身份申請(qǐng)?jiān)O(shè)立農(nóng)民合作社，允許以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證或村民委員會(huì)（居民委員會(huì)）出具的身份證明等材料作為農(nóng)民身份證明。引導(dǎo)和支持家庭農(nóng)場(chǎng)組建農(nóng)民合作社或企業(yè)，指導(dǎo)家庭農(nóng)場(chǎng)以資產(chǎn)、資金、技術(shù)、手藝等入股創(chuàng)辦企業(yè)，允許使用“家庭農(nóng)場(chǎng)”作為企業(yè)名稱(chēng)行業(yè)表述。〔許可注冊(cè)科牽頭，各縣（市、區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管局、高新區(qū)分局落實(shí)〕

    2.放寬農(nóng)村住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記限制。合理釋放和運(yùn)用農(nóng)村場(chǎng)地資源。在省市場(chǎng)監(jiān)管局的指導(dǎo)下，同時(shí)結(jié)合我市《韶關(guān)市商事主體住所登記管理辦法》及《市住建管理局等10部門(mén)關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等11部門(mén)關(guān)于印發(fā)農(nóng)房質(zhì)量安全提升工程專(zhuān)項(xiàng)推進(jìn)方案的通知》的規(guī)定和要求，對(duì)農(nóng)村自建房、閑置住宅依法可以用作住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）。實(shí)行住所申報(bào)承諾制，以市場(chǎng)主體申報(bào)的住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）信息和承諾書(shū)作為其住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）使用證明，無(wú)需提交不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)（含房屋所有權(quán)證）、租賃合同等。〔許可注冊(cè)科牽頭，各縣（市、區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管局、高新區(qū)分局落實(shí)〕

    3.推進(jìn)市場(chǎng)主體提質(zhì)增效。加強(qiáng)“個(gè)轉(zhuǎn)企”政策宣傳，支持個(gè)體工商戶(hù)轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)，“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)可以依法繼續(xù)使用原字號(hào)并保留行業(yè)特點(diǎn)，支持個(gè)體工商戶(hù)將擁有的專(zhuān)利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等轉(zhuǎn)移至“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)名下。發(fā)揮市扶持個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議資源優(yōu)勢(shì)，打造培育農(nóng)村市場(chǎng)主體服務(wù)品牌，提供開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、品牌創(chuàng)建、金融服務(wù)、權(quán)益保護(hù)等服務(wù)。〔綜合規(guī)劃科牽頭，各縣（市、區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管局落實(shí)〕

    4.發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。支持農(nóng)村電子商務(wù)線上線下融合發(fā)展，市場(chǎng)主體名稱(chēng)可以使用“電子商務(wù)”“電商”等行業(yè)表述。僅通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的個(gè)體工商戶(hù)，可以將電子商務(wù)平臺(tái)提供的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。〔許可注冊(cè)科牽頭，各縣（市、區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管局落實(shí)〕

    5.鼓勵(lì)和支持“名特優(yōu)新”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。根據(jù)行業(yè)類(lèi)型、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)等，實(shí)施分型分類(lèi)培育。支持和培育知名小店，打造民俗旅游接待、土特產(chǎn)品銷(xiāo)售、特色餐飲服務(wù)等領(lǐng)域的經(jīng)營(yíng)樣板，挖掘培養(yǎng)以弘揚(yáng)民間傳統(tǒng)技藝、傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)為己任的“老工匠”“老藝人”，參與新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等新經(jīng)濟(jì)形態(tài)。〔綜合規(guī)劃科牽頭，各縣（市、區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管局落實(shí)〕

    （二）開(kāi)展農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提升行動(dòng)，助力打造興旺商業(yè)圈

    6.強(qiáng)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)綜合治理。配合推動(dòng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)與管理、分級(jí)評(píng)定和智慧農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理工作省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊環(huán)境整治。督促市場(chǎng)開(kāi)辦者劃行歸市，督促活禽交易市場(chǎng)開(kāi)辦者、活禽銷(xiāo)售者落實(shí)“1110”制度。加大對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食品安全、日用消費(fèi)品質(zhì)量安全、計(jì)量、價(jià)格、亮證亮照經(jīng)營(yíng)等監(jiān)管力度，督促經(jīng)營(yíng)戶(hù)落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票、進(jìn)銷(xiāo)貨臺(tái)賬等制度。加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)內(nèi)食品小作坊的監(jiān)管，強(qiáng)化市場(chǎng)內(nèi)食品、食用農(nóng)產(chǎn)品的抽檢和快檢力度。督促市場(chǎng)開(kāi)辦者建立相關(guān)信用管理制度。依法查處不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、價(jià)格違法行為。加強(qiáng)市場(chǎng)內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和塑料污染治理，開(kāi)展重點(diǎn)市場(chǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。鼓勵(lì)具備條件的市場(chǎng)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)”模式，推動(dòng)“智慧農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)”建設(shè)。〔網(wǎng)監(jiān)科牽頭，協(xié)調(diào)應(yīng)急科、信用監(jiān)管科、價(jià)監(jiān)競(jìng)爭(zhēng)科、標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量科、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)科、質(zhì)量監(jiān)督科、食品生產(chǎn)科、食品流通科、執(zhí)法一科、執(zhí)法二科配合，各縣（市、區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管局落實(shí)〕

    7.引導(dǎo)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)展放心消費(fèi)環(huán)境建設(shè)。引導(dǎo)縣域農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者參與“放心消費(fèi)承諾”活動(dòng)。鼓勵(lì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、企業(yè)網(wǎng)站、企業(yè)微信公眾號(hào)等顯著位置公開(kāi)承諾內(nèi)容并積極踐行承諾。〔消?？茽款^，網(wǎng)監(jiān)科、市消委會(huì)配合，各縣（市、區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管局落實(shí)〕

    8.促進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新。支持具備條件的市場(chǎng)融合多元業(yè)態(tài)，重構(gòu)交易、休閑、體驗(yàn)等服務(wù)場(chǎng)景及業(yè)務(wù)模式，彰顯飲食文化、民俗文化等多元價(jià)值。鼓勵(lì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)對(duì)接電商平臺(tái)或網(wǎng)絡(luò)商城，為經(jīng)營(yíng)戶(hù)開(kāi)展直播帶貨、短視頻引流提供便利，支持具備條件的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建立“平臺(tái)+經(jīng)營(yíng)戶(hù)”雙核運(yùn)營(yíng)機(jī)制。鼓勵(lì)廣告企業(yè)為農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及經(jīng)營(yíng)戶(hù)打造品牌。〔網(wǎng)監(jiān)科牽頭，廣告科配合，各縣（市、區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管局落實(shí)〕

    （三）實(shí)施鄉(xiāng)村振興“標(biāo)準(zhǔn)化+”行動(dòng)，賦能農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展

    9.開(kāi)展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作。推進(jìn)地方特色產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，參與省市場(chǎng)監(jiān)管局標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。圍繞具有本地特色的主要農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范。〔標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量科牽頭，各縣（市、區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管局落實(shí)〕

    （四）釋放知識(shí)產(chǎn)權(quán)動(dòng)能，提升縣鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

    10.加強(qiáng)地理標(biāo)志產(chǎn)品和商標(biāo)品牌培育。開(kāi)展地理標(biāo)志商標(biāo)品牌培育行動(dòng)，支持縣（市、區(qū)）開(kāi)展地理標(biāo)志資源普查，打造一批經(jīng)濟(jì)效益好、有較高知名度的地理標(biāo)志品牌。〔知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)科牽頭，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)科配合，各縣（市、區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管局落實(shí)〕

    11.提高地理標(biāo)志產(chǎn)品運(yùn)用效益。鼓勵(lì)縣（市、區(qū)）組織本地地理標(biāo)志產(chǎn)品市場(chǎng)推廣活動(dòng)，加大地理標(biāo)志產(chǎn)品展示推介力度。支持縣（市、區(qū)）發(fā)展地理標(biāo)志產(chǎn)品電子商務(wù)，推動(dòng)地理標(biāo)志產(chǎn)品品牌推介和產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接。〔知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)科牽頭，網(wǎng)監(jiān)科、標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量科、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)科配合，各縣（市、區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管局落實(shí)〕

    12.強(qiáng)化地理標(biāo)志區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)保護(hù)。深化地理標(biāo)志專(zhuān)用標(biāo)志使用核準(zhǔn)改革，推動(dòng)地理標(biāo)志產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)使用地理標(biāo)志專(zhuān)用標(biāo)志。健全地理標(biāo)志領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”行政監(jiān)管機(jī)制。針對(duì)產(chǎn)品重點(diǎn)開(kāi)展地理標(biāo)志保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，依法查處生產(chǎn)流通領(lǐng)域假冒或擅自使用地理標(biāo)志等違法行為，確保地理標(biāo)志專(zhuān)用標(biāo)志規(guī)范使用，擦亮韶關(guān)地理標(biāo)志金字招牌。〔知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)科、執(zhí)法一科牽頭，信用監(jiān)管科、知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)科配合，各縣（市、區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管局落實(shí)〕

    （五）提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量水平，助力縣鎮(zhèn)村高質(zhì)量跨越式發(fā)展

    13.提升質(zhì)量供給水平。推進(jìn)質(zhì)量提升，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)迭代和質(zhì)量升級(jí)。開(kāi)展重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量強(qiáng)業(yè)行動(dòng)，面向中小微企業(yè)開(kāi)展質(zhì)量提升幫扶，實(shí)施質(zhì)量一致性管控。落實(shí)全省縣鎮(zhèn)村質(zhì)量合作互助機(jī)制，主動(dòng)向珠三角質(zhì)量結(jié)對(duì)幫扶地市學(xué)習(xí)，積極構(gòu)建質(zhì)量管理協(xié)同、質(zhì)量資源共享、企業(yè)分工協(xié)作的區(qū)域質(zhì)量發(fā)展生態(tài)。〔質(zhì)量發(fā)展科牽頭，質(zhì)量監(jiān)督科配合，各縣（市、區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管局落實(shí)〕

    14.完善質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。持續(xù)發(fā)揮質(zhì)量基礎(chǔ)“一站式”服務(wù)平臺(tái)站點(diǎn)對(duì)縣鎮(zhèn)村支撐作用，優(yōu)化質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施線上線下融合服務(wù)模式，推進(jìn)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)上山下鄉(xiāng)，提升縣鎮(zhèn)村市場(chǎng)主體質(zhì)量管理能力。〔質(zhì)量發(fā)展科牽頭，各縣（市、區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管局落實(shí)〕

    15.助力縣域廣告產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵(lì)各地立足縣域特色產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展廣告產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)幫扶，組織中小廣告企業(yè)與區(qū)域品牌主動(dòng)對(duì)接，助力拓展市場(chǎng)、創(chuàng)造商機(jī)。〔廣告科牽頭，各縣（市、區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管局落實(shí)〕

    16.開(kāi)展質(zhì)量認(rèn)證服務(wù)下鄉(xiāng)活動(dòng)。鼓勵(lì)支持認(rèn)證機(jī)構(gòu)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和農(nóng)業(yè)互助合作社提供綠色食品、有機(jī)產(chǎn)品等食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證服務(wù)。〔質(zhì)量發(fā)展科牽頭，各縣（市、區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管局落實(shí)〕

    （六）充分挖掘消費(fèi)潛力，推動(dòng)縣鎮(zhèn)村消費(fèi)提檔升級(jí)

    17.提高消費(fèi)投訴舉報(bào)處理效能。暢通消費(fèi)維權(quán)渠道，做好全國(guó)12315平臺(tái)運(yùn)用，落實(shí)受理、分流、處理、反饋、數(shù)據(jù)歸集、催辦督辦等環(huán)節(jié)流程和制度，依法高效辦理消費(fèi)投訴舉報(bào)，促進(jìn)投訴按時(shí)辦結(jié)率和舉報(bào)按時(shí)核查率穩(wěn)步提升。利用全國(guó)消費(fèi)投訴信息公示系統(tǒng)開(kāi)展信息公示，督促經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信守法。完善在線消費(fèi)糾紛解決（ODR）機(jī)制，促進(jìn)ODR單位實(shí)現(xiàn)量質(zhì)齊升，提高在線消費(fèi)糾紛按時(shí)辦結(jié)率和和解成功率。〔消?？茽款^，市消委會(huì)、12315投訴舉報(bào)中心配合，各縣（市、區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管局落實(shí)〕

    18.推動(dòng)放心消費(fèi)承諾活動(dòng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)拓展。扎實(shí)開(kāi)展“放心消費(fèi)粵行動(dòng)”，發(fā)動(dòng)更多鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村商品和服務(wù)經(jīng)營(yíng)者參與“放心消費(fèi)承諾”和“線下無(wú)理由退貨承諾”，促進(jìn)“雙承諾”活動(dòng)提質(zhì)擴(kuò)面。〔消?？茽款^，市消委會(huì)配合，各縣（市、區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管局落實(shí)〕

    19.加強(qiáng)消費(fèi)維權(quán)社會(huì)共治。加強(qiáng)對(duì)直播帶貨、農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài)的監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)售假、虛假促銷(xiāo)等違法行為的治理，凈化網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)環(huán)境。綜合運(yùn)用調(diào)查、曝光等手段，推動(dòng)解決假冒偽劣、以次充好、虛假宣傳等農(nóng)村消費(fèi)領(lǐng)域突出問(wèn)題。加大消費(fèi)教育“進(jìn)社區(qū)”“進(jìn)農(nóng)村”力度，完善侵害消費(fèi)者合法權(quán)益典型案例披露制度，引導(dǎo)農(nóng)村消費(fèi)者增強(qiáng)維權(quán)意識(shí)和能力。加強(qiáng)綠色消費(fèi)教育引導(dǎo)，及時(shí)發(fā)布消費(fèi)提示，助力“綠美廣東”建設(shè)。〔網(wǎng)監(jiān)科、消?？茽款^，市消委會(huì)配合，各縣（市、區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管局落實(shí)〕

    （七）構(gòu)建預(yù)制菜質(zhì)量安全監(jiān)管規(guī)范體系，助力預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

20.加快構(gòu)建預(yù)制菜從田頭到餐桌的標(biāo)準(zhǔn)體系。支持鼓勵(lì)各有關(guān)社會(huì)團(tuán)體推進(jìn)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。推動(dòng)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展。〔標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量科、食品流通科牽頭，各縣（市、區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管局落實(shí)〕

    21.加快預(yù)制菜質(zhì)量監(jiān)管。加強(qiáng)預(yù)制菜全鏈條質(zhì)量安全監(jiān)管，探索創(chuàng)新守信激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化失信懲戒。規(guī)范預(yù)制菜生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)許可審查。通過(guò)規(guī)范許可、監(jiān)督抽檢、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)、社會(huì)共治等方式，防范預(yù)制菜生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)。組織開(kāi)展預(yù)制菜生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全覆蓋檢查，重點(diǎn)關(guān)注預(yù)制菜示范企業(yè)和企業(yè)食堂等集中用餐單位使用預(yù)制菜情況。嚴(yán)厲打擊“黑作坊”。〔食品流通科牽頭，協(xié)調(diào)應(yīng)急科、信用監(jiān)管科、食品生產(chǎn)科、食品餐飲科、執(zhí)法二科配合，各縣（市、區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管局落實(shí)〕

    （八）嚴(yán)厲打擊市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域違法行為，持續(xù)優(yōu)化縣鎮(zhèn)村市場(chǎng)環(huán)境

    22.開(kāi)展打擊侵權(quán)假冒專(zhuān)項(xiàng)稽查執(zhí)法行動(dòng)。重點(diǎn)對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)集群鎮(zhèn)街、專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)、網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展執(zhí)法檢查工作，聚焦關(guān)系人民群眾生命健康安全的重點(diǎn)商品、區(qū)域和行業(yè)，全面加大市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法工作力度，強(qiáng)化農(nóng)村市場(chǎng)秩序治理。〔執(zhí)法一科牽頭，各縣（市、區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管局落實(shí)〕

    23.實(shí)施農(nóng)村食品安全提升行動(dòng)。以農(nóng)村地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)，全面規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體資格。嚴(yán)厲打擊農(nóng)村假冒偽劣食品違法行為。結(jié)合食品抽檢民生實(shí)事，持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村食品監(jiān)督抽檢工作，抽檢不合格食品核查處置率100%。積極打造食品安全示范縣，鼓勵(lì)縣（市、區(qū)）申報(bào)食品安全示范縣。〔執(zhí)法二科、協(xié)調(diào)應(yīng)急科、食品生產(chǎn)科、食品流通科牽頭，各縣（市、區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管局落實(shí)〕

    24.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水電氣等價(jià)格監(jiān)管。持續(xù)加強(qiáng)對(duì)水電氣行業(yè)收費(fèi)監(jiān)管，著力查處不執(zhí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)、收取不合理費(fèi)用和明令取消的收費(fèi)等違法行為，助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。〔價(jià)監(jiān)競(jìng)爭(zhēng)科牽頭，各縣（市、區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管局落實(shí)〕

    （九）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)振興扶持，強(qiáng)化縣鎮(zhèn)村“兩品一械”監(jiān)管落地落實(shí)

    25.積極發(fā)展生物醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)。以服務(wù)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)8 個(gè)重點(diǎn)地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展為契機(jī)，通過(guò)搭建便捷服務(wù)平臺(tái)，為重點(diǎn)地區(qū)的企業(yè)和項(xiàng)目提供一系列支持和幫扶措施，持續(xù)助力我省生物醫(yī) 藥產(chǎn)業(yè)全面高質(zhì)量發(fā)展。〔藥品監(jiān)督科牽頭，各縣（市、區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管局落實(shí)〕

    26.推動(dòng)嶺南名方等中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑惠及鄉(xiāng)村。鼓勵(lì)“嶺南名方”制劑向其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)調(diào)劑，擴(kuò)大臨床使用范圍，增加可及性，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)中醫(yī)藥資源下沉、惠及鄉(xiāng)村健康〔藥品監(jiān)督科牽頭，各縣（市、區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管局落實(shí)〕

    27.創(chuàng)新基層藥品經(jīng)營(yíng)模式。加大對(duì)縣、鎮(zhèn)、村跨界融合經(jīng)營(yíng)乙類(lèi)非處方藥健康便利藥店綜合改革項(xiàng)目的支持政策的啊推廣力度，推動(dòng)跨界融合經(jīng)營(yíng)乙類(lèi)非處方藥健康便利藥店覆蓋更多的偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村地區(qū)，創(chuàng)新推動(dòng)24小時(shí)健康便利藥店和網(wǎng)售藥品第三方平臺(tái)的融合經(jīng)營(yíng)，配合省局開(kāi)展“賦能藥店升級(jí)，助力民生實(shí)事”廣東省“小黃燈”活動(dòng)，推廣覆蓋24小時(shí)“藥店+便利店”的夜間藥店。〔藥品監(jiān)督科牽頭，各縣（市、區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管局落實(shí)〕

    28.開(kāi)展醫(yī)療器械化妝品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量提升工作。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，加強(qiáng)企業(yè)從業(yè)人員法規(guī)培訓(xùn)宣傳，督促醫(yī)療器械化妝品生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任，提升企業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量管理水平，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范實(shí)施GMP要求，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。進(jìn)一步做好醫(yī)療器械化妝品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量提升工作，精準(zhǔn)施策，持續(xù)做好政策解讀、幫困解難等各項(xiàng)工作，助力醫(yī)療器械化妝品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。〔醫(yī)械化妝品監(jiān)督科牽頭，各縣（市、區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管局落實(shí)〕

    （十）提升縣鎮(zhèn)村宣傳和縣（鎮(zhèn)）監(jiān)管隊(duì)伍培訓(xùn)成效，夯實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管工作基礎(chǔ)。

    29.持續(xù)強(qiáng)化宣傳引領(lǐng)作用。依托主流媒體和市局新媒體平臺(tái)等渠道，做好“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展”工作的新聞宣傳工作，積極策劃相關(guān)宣傳動(dòng)作，廣泛宣傳工作亮點(diǎn)和成效。〔人事科、辦公室牽頭，市局各科室、各縣（市、區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管局具體落實(shí)〕

    30.推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管普法宣傳進(jìn)基層活動(dòng)。通過(guò)走進(jìn)基層開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、特種設(shè)備、消費(fèi)維權(quán)、食品、藥品、化妝品、醫(yī)療器械安全科普宣傳活動(dòng)，依托“3·15”“4·26”“5·25”等宣傳日等平臺(tái)，利用漫畫(huà)、宣傳單張等宣傳資料，開(kāi)展市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域科普宣傳活動(dòng)。進(jìn)一步增強(qiáng)群眾和市場(chǎng)主體法規(guī)意識(shí)，營(yíng)造良好法治社會(huì)氛圍。以市食藥檢所檢驗(yàn)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍為基礎(chǔ)，以快檢車(chē)為依托，結(jié)合韶關(guān)農(nóng)村特點(diǎn)，開(kāi)展食用農(nóng)產(chǎn)品、常見(jiàn)有毒有害藥材鑒別等有針對(duì)性的科普活動(dòng)，展示食品、藥品、化妝品、保健食品、快速篩查及實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)技術(shù)，為農(nóng)村地區(qū)提供相應(yīng)的快檢技術(shù)服務(wù)，提升農(nóng)村食品藥品安全底數(shù)。〔法規(guī)科牽頭，市局各科室、市食藥檢所、各縣（市、區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管局具體落實(shí)〕

    31.提升基層干部監(jiān)管執(zhí)法稽查能力。適時(shí)組織涵蓋縣、鎮(zhèn)兩級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管業(yè)務(wù)培訓(xùn)，市局在組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)時(shí)適當(dāng)定向分配鎮(zhèn)街綜合執(zhí)法人員培訓(xùn)名額，在參加省局組織培訓(xùn)時(shí)視情向縣、鎮(zhèn)分配名額。積極為縣（市、區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管局業(yè)務(wù)培訓(xùn)開(kāi)展授課，主動(dòng)溝通協(xié)調(diào)縣（市、區(qū)）局以及重點(diǎn)鎮(zhèn)街執(zhí)法人員到省局跟班學(xué)習(xí)，以案代訓(xùn)，全面提升基層人員稽查法水平。推薦縣級(jí)及以下基層執(zhí)法人員納入全省市場(chǎng)監(jiān)管（藥品稽查）執(zhí)法骨干庫(kù)，并重點(diǎn)培訓(xùn)，切實(shí)強(qiáng)化基層執(zhí)法能力。加大基層監(jiān)管人員的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)和培訓(xùn)力度，提高檢查員現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和防控風(fēng)險(xiǎn)的能力。鼓勵(lì)基層監(jiān)管人員參與市局、省局執(zhí)法辦案、監(jiān)督檢查，在工作實(shí)踐中提高相關(guān)人員的監(jiān)管能力。〔人事科、執(zhí)法一科牽頭，市局各科室、各縣（市、區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管局具體落實(shí)〕

    32.加強(qiáng)基層人才隊(duì)伍建設(shè)。不斷加強(qiáng)基層監(jiān)管人才隊(duì)伍建設(shè)，督促指導(dǎo)縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)嚴(yán)格依據(jù)本地“三品一械”監(jiān)管任務(wù)需要配足配強(qiáng)監(jiān)管力量。加大縣、鎮(zhèn)兩級(jí)基層市場(chǎng)監(jiān)管干部人次發(fā)掘培訓(xùn)力度，通過(guò)在職培訓(xùn)和脫產(chǎn)培訓(xùn)結(jié)合、線上線下培訓(xùn)相結(jié)合等途徑辦法，提高培訓(xùn)針對(duì)性和實(shí)效性，不斷提升基層市場(chǎng)監(jiān)管骨干力量、拔尖人才業(yè)務(wù)水平，以點(diǎn)帶面促進(jìn)基層市場(chǎng)監(jiān)管隊(duì)伍能力素質(zhì)提升。全面加強(qiáng)基層醫(yī)藥行業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，提高基層藥學(xué)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員專(zhuān)業(yè)能力素質(zhì)和藥學(xué)服務(wù)水平，切實(shí)保障廣大人民群眾用藥安全，積極組織參與全省藥學(xué)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員專(zhuān)業(yè)能力培訓(xùn)、繼續(xù)教育，參與推廣“尋找身邊最美藥師”活動(dòng)，形成良好激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)基層藥學(xué)技術(shù)人員安心基層、服務(wù)群眾職業(yè)榮譽(yù)感。〔人事科牽頭，藥品監(jiān)督科配合，市局各科室、各縣（市、區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管局具體落實(shí)〕

    四、保障措施

    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。市局要強(qiáng)化工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、對(duì)上溝通聯(lián)系、政策措施制定、督促落實(shí)等職責(zé)。各縣（市、區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管局要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，根據(jù)本地實(shí)際細(xì)化具體舉措，加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)，合力推進(jìn)各項(xiàng)措施落地見(jiàn)效。

    （二）鼓勵(lì)改革創(chuàng)新。堅(jiān)持競(jìng)標(biāo)爭(zhēng)先導(dǎo)向，鼓勵(lì)各地、各單位結(jié)合實(shí)際，探索工作新舉措、新模式、新機(jī)制。充分發(fā)揮正向激勵(lì)作用，選樹(shù)典型，在系統(tǒng)內(nèi)營(yíng)造敢于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新、樂(lè)于創(chuàng)新的良好氛圍。

    （三）加強(qiáng)宣傳總結(jié)。充分利用各類(lèi)媒體、各種渠道，加大對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)助力百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)政策、措施、成效的宣傳力度。切實(shí)做好情況總結(jié)，主動(dòng)向上級(jí)報(bào)送經(jīng)驗(yàn)做法，推動(dòng)先進(jìn)示范經(jīng)驗(yàn)在更大范圍復(fù)制推廣。