粵北盛夏，驕陽似火，熱浪灼人?！　?/p>

記者日前走馬我市基層鄉(xiāng)村，驚喜地發(fā)現，昔日的荒地儼然變成耕地，作物漸熟，豐收在望，村民們歡天喜地準備收獲成果，在田地里勞作的他們盡管揮汗如雨，心里卻透底兒涼爽。

↑乳源一撂荒地復耕現場。李巧 攝

↑南雄市主田鎮(zhèn)塘山村復耕的30多畝高坡地現在種下黃豆等旱作物。 魏生革 攝

↑乳源大橋鎮(zhèn)柯樹下村1000多畝撂荒地今年全部變成了良田，種上了晚稻。魏生革 攝

↑南雄大坪村300多畝撂荒地今年全部種上了玉米等農作物。魏生革 攝

眼見撂荒地變成“錢袋子”，有著濃濃土地情結的南雄市湖口鎮(zhèn)分管農業(yè)工作的副鎮(zhèn)長鐘濤心情大好。頭頂烈日，滿頭大汗的他將記者帶到該鎮(zhèn)長市村粽子嶺坡地上。一番四面環(huán)顧后，他手指連片煙地，神氣地介紹：“這1000多畝地以前全是撂荒地，今年全部復墾，成為黃煙種植基地，黃煙收后可馬上輪作旱糧作物，荒地變成了黃金地……”　　

鏡頭對準江口鎮(zhèn)大坪村。雙手叉腰的村支書何海江望著連片地里即將成熟的甜玉米，眉飛色舞地說：“這300多畝莊稼以前全是撂荒地，今年重種上農作物，長勢喜人，荒地變糧倉，不樂都不行啊，哈哈……”烈日曝曬下，他衣衫盡濕，全然不顧，手抹額頭之汗，對記者爽朗大笑?！　?/p>

移步乳源瑤族自治縣大橋鎮(zhèn)。鎮(zhèn)黨委書記黃祖勝十分熱情地與記者一道來到該鎮(zhèn)群山環(huán)繞下的柯樹下村。剛一下車，綠油油的稻田、開花掛果的果蔬地躍然眼前，綠意盎然，美不勝收。“這1000多畝晚稻田、果蔬地，之前全是雜草叢生的撂荒地，現承租給了當地一種植大戶復耕復種，如今全種上了作物。處處花香，滿地莊稼，有人戲稱這是大橋的南泥灣……”黃祖勝臉上笑盈盈，語氣皆自豪。　　

以上只是韶關撂荒地復耕復種取得成效的冰山一角。　　

去年以來，我市全面宣戰(zhàn)“撂荒地”，打響別樣的“糧食保衛(wèi)戰(zhàn)”，高歌猛進，捷報頻傳。“截至目前，全市累計復耕復種逾10萬畝，占任務的近80%，可以說是取得了決定性的成效。”市農業(yè)農業(yè)局相關人士欣慰地告訴記者?！　?/p>

行之惟艱，勝之不易。韶關這場別樣的“糧食保衛(wèi)戰(zhàn)”，打得決絕而艱苦！

號稱“命根子”的土地，何以成撂荒地？

手中有糧，心中不慌。糧食的重要性不言而喻。而糧食生產的基礎是土地，土地自盤古開天地就是農民的命根子?！　?/p>

然而，“三十年河東，三十年河西”，當改革思潮狂涌，“洗腳上田”“洗腳進城”成為時代特色后，農村的土地越來越不“金貴”，不少農戶要么把自己的土地租或送給別人耕種，要么干脆直接荒蕪。在當今人多地少的現狀下，農村土地越來越不受農民待見，實在令人匪夷所思?！　?/p>

我市位處粵北山區(qū)，農業(yè)生產長期擺在重要位置，土地的重要性顯而易見。然而，隨著全國耕地丟荒現象的日趨嚴重，我市也難獨善其身，撂荒地數量不在少數。　　

“韶關耕地丟荒現象大概是從2008年開始出現，2012年到2014年間達到瘋狂，成為最糟糕時期……”南雄市農業(yè)農村局副局長馬中正一副“往事不堪回首”的神情向記者介紹?！　?/p>

曾幾何時，韶關一些地方的耕地丟荒現象觸目驚心：　　

遙田鎮(zhèn)是新豐縣的主要糧食產區(qū)，該鎮(zhèn)維新村窩角組的村民告訴記者，在2019年以前，他們村的百畝農田有8年沒有長出過農作物了。“百畝農田全部變成了長草的荒地，甚至變成了不毛之地，心痛?。?rdquo;憶往昔，該村一位年過六旬的村民手指自己的胸口，痛心疾首道?！　?/p>

南雄市珠璣鎮(zhèn)古田村，地非偏遠，耕作條件也不算差劣，但隨著不少青壯年外出務工，村里只剩下老弱病殘，無力耕種，全村1000來畝土地，撂荒地最多時竟達800畝！　　

始興縣頓崗鎮(zhèn)七北村一片300畝的農田，曾因缺少水源撂荒長達十年！　　

乳源瑤族自治縣大橋鎮(zhèn)，那些年隨著人口特別是勞力的大量轉移，耕地面積逐年減少，全鎮(zhèn)原有土地4萬畝，而丟荒面積最多時達1.3萬畝！　　

曲江區(qū)樟市鎮(zhèn)，是全區(qū)重要產糧區(qū)，全鎮(zhèn)耕地4萬多畝，撂荒地最多時達2.3萬畝！　　

市農業(yè)農村局相關人士深感痛惜地介紹，截至2020年底,全市共有撂荒耕地13.084萬畝。其中因經濟社會原因撂荒面積6.013萬畝,因自然條件限制(耕地地力低、基礎設施差、耕地碎片化等)導致撂荒面積5.937萬畝,人為因素撂荒面積1.134萬畝。　　

見微知著，這組數據反映出在過去一定時期，韶關撂荒問題較為突出。　　

那么，曾經貴如黃金的土地何以淪落成無人理睬的荒地呢？　　

記者走訪相關部門和采訪大量農戶，梳理出土地撂荒的原因主要如下：

原因之一

難抵城市誘惑，農村青壯勞力離村進城　　

上世紀末以來，隨著城鎮(zhèn)化進程的推進和對城市生活的向往，農村不少青壯勞力外出務工，并千方百計留在城市拒絕返鄉(xiāng)。社會上還流行著一句順口溜：“70后不想種地、80后不會種地、90后不談種地”，窺斑見豹人們對農村土地的熱情已降至冰點?！　?/p>

“現在在家耕種的大多數是50歲以上的人，年輕人極少。再過幾年，這部分人進入老年行列，再從事繁重的田間勞動，情況將會更為嚴重……”曲江區(qū)樟市鎮(zhèn)分管農業(yè)的副鎮(zhèn)長黃開雄不無憂慮地說?！　?/p>

該鎮(zhèn)流坑村村支書張健同樣憂心忡忡地告訴記者，他們全村有4000多人，在家的青壯年人口只有400來人，根本就無法滿足耕種勞動力需求，以前只能眼睜睜看著一些耕地丟荒。

原因之二

難以改變靠天吃飯現狀，種植成本高　　

近年來，化肥、農藥、種子的價格不斷上漲，種植成本隨之水漲船高，糧食價格卻沒有同步上漲，導致農民種植效益低微甚至虧本，尤其遇到自然災害，更是血本無歸，嚴重挫傷農民種植積極性?！　?/p>

“靠天吃飯，不種不虧，越種越虧”，權衡利弊，農民干脆不種，土地自然撂荒。

原因之三　　

水利設施落后，無法種植　　

水利是農業(yè)的命脈，田地澆灌得不到保障，農民即使想種植也無法進行?！　?/p>

前面提到的維新村窩角組，就是因為附近河道堵塞，農田又地勢過高，無水灌溉，最終導致村里百畝農田丟荒，八年間居然沒長過農作物。　　

樂昌和乳源的一些石灰?guī)r山區(qū)，山高路陡，石多土薄，雨水偏少，灌溉難問題尤顯突出，當地想搞種植的農民力不從心，不得不知難而退，棄地成荒。

原因之四　　

自然環(huán)境惡劣，種植難度大　　

土地撂荒不排除有人為原因，但不少也是自然環(huán)境惡劣，種植條件極差所致。如樂昌秀水鎮(zhèn)和乳源大橋鎮(zhèn)，屬典型的石灰?guī)r地區(qū)，田塊地塊普遍存在小而多、高而陡、石多泥少、茅高草厚等狀況，農業(yè)種植如同“蜀道難”。　　

其它一些地方同樣有本難念的經。“我們這兒暴雨集中，人稱雨窩子，夏季山洪爆發(fā)，泥石俱下，沖毀田地，難以復種。還有些地方是沼澤地，無法機耕，只能使用牛耕，效率低，勞作苦，村民根本就不想干……”黃開雄實事求是地“訴苦”道。

齊心協(xié)力宣戰(zhàn)“撂荒地”

悠悠萬事，吃飯為大。糧食安全，乃國之大者?！　?/p>

今年，國家再度強調要確保糧食安全，全省各地掀起復耕復種熱潮。　　

位處粵北山區(qū)的韶關，對撂荒地，態(tài)度堅決地說“不”！　　

從去年開始，韶關吹響了整治撂荒地問題的號角。市委、市政府分別于去年8月和10月在翁源縣、新豐縣召開全市推進撂荒地復耕復種現場會，全力推進工作落實。根據工作部署,各地組織鎮(zhèn)、村干部對轄區(qū)內撂荒耕地進行拉網式、臺賬式排查,逐村逐戶摸清撂荒耕地底數,查清耕地撂荒原因,建立撂荒耕地整治工作臺賬,落實責任單位和責任人,并根據撂荒成因采取有針對性措施,依法依規(guī)、全面推進撂荒耕地整治。對具備耕種條件的,立即組織開展復耕復種;對暫不具備復耕條件的,要制訂整改方案,明確整治時間表和路線圖,在規(guī)定的時間內分期分批完成復耕復種任務。　　

號角勁吹，我市各縣（市、區(qū)）聞令而動，“八仙過海，各顯神通”，全力以赴向“撂荒地”宣戰(zhàn)：　　

新豐縣對連片種植兩造糧食作物50畝以上的經營主體給予300-500元/畝補貼?！　?/p>

仁化縣對連片耕地種植水稻、撂荒耕地復耕復種、防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產和新增水稻種植等4個項目給予獎補?！　?/p>

南雄市統(tǒng)籌安排資金對撂荒耕地復耕進行獎補?！　?/p>

曲江區(qū)、湞江區(qū)分別統(tǒng)籌涉農資金500萬元、200萬元，對撂荒耕地復耕種植糧食作物進行獎補。　　

樂昌市出臺《2022年樂昌市糧食生產補助方案》《2022年樂昌市撂荒耕地復耕復種激勵方案》。　　

始興縣制定《2022年始興縣撂荒耕地復耕種植糧食獎補方案》。　　

武江區(qū)、翁源縣統(tǒng)籌涉農資金加大對土地流轉、墾造水田地力培肥、農業(yè)生產社會化服務等投入，大力推進糧食生產和撂荒耕地復耕復種工作。　　

乳源瑤族自治縣制定相應的獎補措施推動復耕復種工作。　　

“這是韶關發(fā)動的一場別樣的糧食保衛(wèi)戰(zhàn)！”有人如此說?！　?/p>

這場前所未有的“糧食保衛(wèi)戰(zhàn)”，以排山倒海之勢席卷韶關鄉(xiāng)村大地，取得立竿見影的效果：　　

南雄市珠璣鎮(zhèn)古田村800畝撂荒地，流轉給古田農業(yè)開發(fā)有限公司后，如今已變身“致富田”，種上了水稻。“村民不僅可以收租金，還可以在這里務工、領工資，非常好！”村支書喜不自禁地對記者說?！　?/p>

乳源大橋鎮(zhèn)充分發(fā)揮村黨支部先鋒帶頭作用，攻破撂荒地復墾難關，調動全鎮(zhèn)致富帶頭人、返鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)鄉(xiāng)賢、種植大戶、種植企業(yè)等，眾志成城攻打撂荒地復墾硬仗，目前已全面完成了近7000畝摞荒地復耕復種工作任務，并做到“邊墾邊轉邊耕邊種”。“對撂荒地，我們的口號是：復得了，種得了，富得了！”黃祖勝豪情萬丈地說?！　?/p>

而更讓人欣慰地是，韶關轟轟烈烈地向“撂荒地”宣戰(zhàn)，引發(fā)社會廣泛關注，吸引珠三角的有志之士來“參戰(zhàn)”。來自廣州的何先生就是其中一位，今年他在曲江區(qū)樟市鎮(zhèn)東約村承包了數十畝撂荒地，復耕后種上了玉米等農作物。“目前總共投入了30多萬元，種下的30多畝玉米收成可期。等摸索出經驗后，再擴大種植規(guī)模，搞農業(yè)還是大有作為的……”何先生信心滿滿地對記者說。　　

在其他鄉(xiāng)村，如何先生這樣來投資進行復耕復種的“財主”也紛至沓來，昔日不待見的撂荒地被激活起來，復又成為“金土地”?！　?/p>

“去年至今，全市累計復耕復種10.01萬畝，占復耕復種總任務數13.084萬畝的76.5％。”市農業(yè)農村局相關人士欣慰而言。

“糧食保衛(wèi)戰(zhàn)”任重道遠

不可否認，韶關去年以來打響的撂荒地整治攻堅戰(zhàn)順利推進，取得了可圈可點的成就，但離“圓滿收官”尚有距離。畢竟，撂荒地現象是個歷史問題，錯綜復雜，要徹底根治這一“頑癥”，不可能一蹴而就，更不可能畢其功于一役?！　?/p>

在充分肯定成就的同時，也要正視當前我市撂荒地問題整治工作存在的“瓶頸”和問題，唯有如此，這場意義非凡的“糧食保衛(wèi)戰(zhàn)”才會最終全面告捷。　　

記者通過深入調查了解，發(fā)現這些“瓶頸”和問題主要表現為：

①定性爭議　　

按照有關規(guī)定，撂荒地復耕后，必種上糧食作物才算完成任務。而事實上是，有些撂荒地根本不適宜種植糧食作物，或早已被其它經濟作物所代替。如在曲江區(qū)樟市鎮(zhèn)，有些劃定的撂荒地數年前就種上了果樹、茶葉等經濟作物，而且頗具規(guī)模。“如果要將這些果樹或茶葉毀掉變成糧田，種戶有意見，所遇阻力會非常大……”樟市鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長黃開雄雙手一攤，做無可奈何狀。　　

類似的情況在其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也程度不等存在。此問題如不得到很好解決，撂荒地整治工作實難“圓滿收官”。

②撂荒地復耕復種成本高　　

部分耕地生產條件差，耕地本身不具備耕種條件、溝渠水利設施差、農機通道差導致撂荒棄耕，土地流轉困難。特別是一些偏遠的農村耕地撂荒接近20年甚至更長，復耕復種的成本每畝超過1000元以上，加上交通不便、灌溉設施的不完善，更加增加了復耕復種的難度。

③“零棄耕”難度大　　

我市地形地貌以山地丘陵為主,且大多地處山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn),細碎化情況尤為明顯,不利于土地流轉和復耕復種。而且撂荒耕地點多面廣，具備一定耕作條件的地方，已基本完成復耕復種，剩下的大多是山坑邊遠田、耕作條件差的地方，后面復耕復種難度會更大。若想達到“零棄耕”，仍需要工程措施配套方能實現。

④種植成本高，影響農民復種積極性　　

近年，種子、化肥、農藥等價格不斷上漲，種植成本上升，加之災情頻繁，農業(yè)種植虧錢效益明顯，嚴重制約農民種植積極性。尤其是那些位處偏遠、種植條件差的地方，更無人問津?！　?/p>

“我們復耕出的幾十畝地，因土質不理想等因素，規(guī)模又不算很大，引不來種植大戶承包種植；村民也不愿意自種，沒辦法，只好硬性讓一位村干部復種。”張健頗無奈地說。　　

而在南雄市主田鎮(zhèn)塘山村，復耕的37畝山坡地，因坡度大到60－70度，土地最大塊不到半畝，最小塊不足一分，細碎化嚴重，澆灌又不便，根本就引不來大戶租種，而村里勞動力又缺，實屬無奈，目前只好由村委代種植。

⑤撂荒耕地反彈風險依然存在　　

為推進撂荒耕地復耕復種，各地多舉并措穩(wěn)步推進。但是，通過土地流轉長效解決耕地撂荒的比例不是很高，超過半數以上的是通過引導農民自行復耕和委托代耕代種的方式完成復耕復種，這部分極易受農業(yè)比較效益低和勞動力缺乏等因素影響而出現反彈。　　

“尤其是那些坡度大，細碎化嚴重的撂荒地，復耕后無法實現機械化集約化生產，散戶自種不光勞動強度大，而且肯定是虧本，所以無人愿種，也許今年可以讓村委代種，但這只能是權宜之計，不可能長久堅持。這一問題如不解決，這些復耕之地極易反彈成荒……”南雄市一位不愿透露姓名的鎮(zhèn)干部憂慮地說。　　

這位鎮(zhèn)干部的擔心和憂慮，也是不少鎮(zhèn)村干部所擔心所憂慮的?！　?/p>

以上問題和困難的存在，導致當前我市整治撂荒地工作并非一帆風順，仍是任重道遠！