核心提示

愛國衛(wèi)生運(yùn)動是我們黨把群眾路線運(yùn)用于衛(wèi)生防病工作的成功實(shí)踐，是貫徹預(yù)防為主方針的偉大創(chuàng)舉，被世界衛(wèi)生組織稱之為“新中國的衛(wèi)生奇跡”。近年來，我市高度重視愛國衛(wèi)生工作，將其納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中長期規(guī)劃和年度計(jì)劃，按照“以人民健康為中心，政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、全民參與、社會監(jiān)督、科學(xué)治理”的原則，廣泛動員全民參與，改善城鄉(xiāng)衛(wèi)生和生態(tài)環(huán)境，倡導(dǎo)文明健康綠色環(huán)保生活方式，扎實(shí)有力推動“健康韶關(guān)”建設(shè)。

4月20日上午，我市舉辦第33個(gè)愛國衛(wèi)生月暨文明健康始于心、低碳環(huán)保踐于行宣傳活動。

以人民為中心開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生治理

2019年1月1日，《廣東省愛國衛(wèi)生工作條例》（以下簡稱《條例》）頒布實(shí)施，我市認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《條例》，明確各成員單位工作職責(zé)，實(shí)行成員單位分工責(zé)任制。市愛衛(wèi)辦每年組織《條例》宣傳，讓全社會知曉愛國衛(wèi)生運(yùn)動是對人民群眾健康的保障，每個(gè)內(nèi)容均與人民群眾生活息息相關(guān)，都是為了滿足廣大人民群眾對美好生活的向往?！　?/p>

“我市堅(jiān)持以人民健康為中心，不斷豐富愛國衛(wèi)生運(yùn)動的內(nèi)容和方式，推動這項(xiàng)‘老傳統(tǒng)’煥發(fā)新生機(jī)。”市衛(wèi)生健康局愛衛(wèi)工作負(fù)責(zé)人彭有蓮介紹，《條例》實(shí)施的第一年，正逢韶關(guān)市國家衛(wèi)生城市復(fù)審之年，我市充分利用各種媒體大力學(xué)習(xí)《條例》、宣傳《條例》、運(yùn)用《條例》，對標(biāo)施策，迎接國家復(fù)審取得了較好的成效。2020年7月底，我市順利通過國家衛(wèi)生城市復(fù)審，上榜2019年重新確認(rèn)國家衛(wèi)生城市（區(qū)）名單。

加強(qiáng)建設(shè)和管理提高人居環(huán)境水平

我市地處粵北山區(qū)，市區(qū)是老工業(yè)城市，區(qū)域經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺口大，尤其是老舊小區(qū)改造，衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)普遍滯后，重點(diǎn)場所薄弱環(huán)節(jié)尤為突出?！　?/p>

加強(qiáng)重點(diǎn)場所建設(shè)和管理，對提高人居環(huán)境水平而言尤其重要?！　?/p>

市衛(wèi)生健康局愛衛(wèi)科科長藍(lán)榮彪介紹，近年來，我市加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部、老舊小區(qū)、背街小巷、農(nóng)貿(mào)市場、建筑工地等環(huán)境衛(wèi)生治理，重點(diǎn)加強(qiáng)城市生活垃圾和污水處理設(shè)施建設(shè)。結(jié)合人居環(huán)境整治、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)及扶貧工作，我市將農(nóng)村作為愛國衛(wèi)生工作的重點(diǎn)，加快農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施改造，健全農(nóng)村垃圾收運(yùn)處置體系，提高污水治理特別是糞污無害化處理水平。　　

記者從市住建管理局獲悉，目前全市在12309個(gè)自然村組共設(shè)立了2.3萬個(gè)垃圾收集點(diǎn)，配備保潔員6196人，各縣（市、區(qū)）均已建成垃圾中轉(zhuǎn)站和無害化處理場，全市建成在用填埋場總設(shè)計(jì)處理能力達(dá)到1663噸/日，焚燒處理能力達(dá)到1200噸/日，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)100%，達(dá)到了省住建廳“到2020年底基本實(shí)現(xiàn)收運(yùn)處置體系覆蓋所有的行政村、90%以上自然村組”的目標(biāo)。嚴(yán)格按照環(huán)保督察要求，對56個(gè)鎮(zhèn)級填埋場進(jìn)行了清理搬遷及就地封場整改，促進(jìn)了鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生的整體提升?！　?/p>

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合市生態(tài)環(huán)境局強(qiáng)化農(nóng)村生態(tài)環(huán)保意識，嚴(yán)把禽畜飼養(yǎng)場源頭管控，做到禽畜糞污資源化利用。截至2020年底，我市糞污資源化利用率達(dá)89%，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污設(shè)施配套率97.8%。　　

市市場監(jiān)督管理局加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境整治。推進(jìn)集貿(mào)市場合理布局和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范市場功能分區(qū)，逐步取消市場活禽交易，結(jié)合疫情防控對全市147個(gè)市場進(jìn)行不定期檢查，切實(shí)維護(hù)好市場及周邊的環(huán)境衛(wèi)生。同時(shí)，加強(qiáng)小餐飲店、小作坊等食品生產(chǎn)經(jīng)營場所環(huán)境衛(wèi)生整治，推進(jìn)餐飲業(yè)“明廚亮灶”?！　?/p>

我市通過政策鼓勵(lì)、宣傳教育等，引導(dǎo)公眾養(yǎng)成垃圾分類的習(xí)慣，著力解決過度包裝問題，逐步推進(jìn)城市生活垃圾減量化、資源化和無害化。近年來，我市已對48個(gè)農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化升級改造，切實(shí)維護(hù)好市場及周邊的環(huán)境衛(wèi)生；已完成59個(gè)老舊小區(qū)改造，使得小區(qū)舊貌換新顏，民心凝聚，社區(qū)治理水平明顯提升，還有58個(gè)老舊小區(qū)正在施工改造之中。

“鞏衛(wèi)”有序開展創(chuàng)建成果再上臺階

近年來，我市鞏固國家衛(wèi)生城市工作常態(tài)化有序開展，城市環(huán)境衛(wèi)生和行業(yè)衛(wèi)生得到長足進(jìn)步，特別是2019年，市委、市政府制定了《韶關(guān)市迎接國家衛(wèi)生城市復(fù)審工作方案》，對鞏衛(wèi)迎檢復(fù)審工作進(jìn)行全面部署。　　

“通過加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)老舊小區(qū)改造、道路‘白改黑’工程、農(nóng)貿(mào)市場升級改造、城市項(xiàng)目提升等各項(xiàng)工作，加快推進(jìn)城市綠化、美化、亮化工程建設(shè)，城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量不斷提升。”藍(lán)榮彪表示，我市實(shí)行網(wǎng)格化管理和掛牌督辦制度，區(qū)劃分為110個(gè)網(wǎng)格區(qū)域，實(shí)行智慧城管；落實(shí)路長制、河長制、門前三包責(zé)任制等，推行黃牌、黑牌掛牌督辦制度，對不重視衛(wèi)生工作、進(jìn)展緩慢、效果較差的單位、居民區(qū)等進(jìn)行掛牌督辦，限期整改。　　

同時(shí)，開展“十大最差路段”評選活動，讓群眾參與城市治理。針對不同時(shí)期，梳理出我市鞏衛(wèi)工作的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，建立問題清單銷賬制度，通過組織召開專題會議、領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場辦公等形式，不斷推進(jìn)鞏衛(wèi)工作的開展。在上一輪“鞏衛(wèi)”復(fù)審中，我市高分?jǐn)?shù)通過國家鞏衛(wèi)暗訪復(fù)審，在全省同批次復(fù)審受檢城市之中排名第一。

衛(wèi)生創(chuàng)建輻射農(nóng)村城鄉(xiāng)面貌明顯改善

衛(wèi)生鎮(zhèn)（村）創(chuàng)建是推動農(nóng)村愛國衛(wèi)生運(yùn)動的一塊“金字招牌”，發(fā)揮了很好示范帶動作用。我市各級黨委、政府將推進(jìn)衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作列入重要議事日程，結(jié)合“139”街鎮(zhèn)提升和“439”縣域品質(zhì)提升三年行動計(jì)劃，以及精神文明創(chuàng)建工作，重點(diǎn)推進(jìn)衛(wèi)生鎮(zhèn)（村）創(chuàng)建，不斷擴(kuò)大創(chuàng)建覆蓋面和受益面。城鄉(xiāng)衛(wèi)生健康綜合治理水平提高，消除主要健康危害因素，有效破解影響群眾生產(chǎn)生活的環(huán)境衛(wèi)生管理難題。落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生整治和清除病媒孳生地，大大降低了傳染病發(fā)生傳播的風(fēng)險(xiǎn)?！　?/p>

截至2020年底，我市已成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市1個(gè)、國家衛(wèi)生縣城2個(gè)、省衛(wèi)生城市2個(gè)、省衛(wèi)生縣城3個(gè)、省衛(wèi)生鎮(zhèn)41個(gè)、市衛(wèi)生鎮(zhèn)29個(gè)、省衛(wèi)生村330個(gè)、市衛(wèi)生村718個(gè)、建設(shè)干凈整潔村804個(gè)、美麗宜居村150個(gè)、特色精品村34個(gè)。全市衛(wèi)生鎮(zhèn)覆蓋率為76.9%，衛(wèi)生村受益人口覆蓋率達(dá)80.8%。

廁所革命助推鄉(xiāng)村振興

廁所是衡量文明的重要標(biāo)志，改善廁所衛(wèi)生狀況直接關(guān)系到人民群眾的健康和環(huán)境狀況。“小廁所”恰恰反映出了“大民生”問題。廁所革命成為我市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要內(nèi)容和抓手?！　?/p>

韶關(guān)市區(qū)公共廁所85間，各縣（市）公廁114間，全部達(dá)到二類標(biāo)準(zhǔn)，免費(fèi)向市民群眾開放。公共廁所設(shè)置有標(biāo)示和導(dǎo)向牌，配備管理人員和保潔人員，并公示監(jiān)督電話，落實(shí)衛(wèi)生保潔、維修維護(hù)和監(jiān)督檢查等制度。我市把廁所革命納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，保持農(nóng)村公共廁所、無害化衛(wèi)生戶廁清潔、無蠅蛆、無臭，貯糞池不滲、不漏、密閉有蓋，推廣糞肥利用。農(nóng)村新建住房和保障性安居工程等項(xiàng)目均配套建設(shè)無害化衛(wèi)生戶廁。截至目前，我市共計(jì)1207個(gè)行政村已建公廁2215間；農(nóng)村戶數(shù)為520261戶，無害化衛(wèi)生戶廁普及率達(dá)100%。

結(jié)合疫情防控大力開展愛衛(wèi)運(yùn)動

每年4月為全國愛國衛(wèi)生月，我市都精心組織愛衛(wèi)月活動。去年4月是第32個(gè)全國愛國衛(wèi)生月，此時(shí)正值新冠肺炎疫情橫行，為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，結(jié)合《條例》宣傳，我市大力組織開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，強(qiáng)化預(yù)防優(yōu)先，樹立預(yù)防就是最經(jīng)濟(jì)最有效的健康策略的意識，打造健康環(huán)境，為全面打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！　?/p>

彭有蓮介紹，今年4月愛國衛(wèi)生運(yùn)動月也不例外，市愛衛(wèi)辦聯(lián)合市文明辦開展了系列活動，先后組織收聽收看全國貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動的意見暨推進(jìn)倡導(dǎo)文明健康綠色環(huán)保生活方式活動電視電話會議；舉辦第33個(gè)愛國衛(wèi)生月暨文明健康始于心、低碳環(huán)保踐于行宣傳活動；舉辦韶關(guān)市第33個(gè)愛國衛(wèi)生月暨全市統(tǒng)一行動日活動等。我市廣泛開展以“文明健康始于心”科普活動、“低碳環(huán)保踐于行”群眾實(shí)踐活動、“綠色家園齊守護(hù)”共建活動“三個(gè)一”為主要內(nèi)容的愛國衛(wèi)生運(yùn)動，大力倡導(dǎo)文明健康綠色環(huán)保生活方式，助力新冠肺炎疫情防控工作開展。

倡導(dǎo)文明健康綠色環(huán)保生活方式

結(jié)合“健康韶關(guān)”建設(shè)實(shí)際，我市積極開展以《中國公民健康素養(yǎng)——基本知識與技能》為主要內(nèi)容的健康教育和健康促進(jìn)活動，大力實(shí)施創(chuàng)建健康促進(jìn)區(qū)域行動、大力推進(jìn)健康促進(jìn)細(xì)胞建設(shè)行動、廣泛開展健康知識普及等三大行動，著力提高全市居民的健康素養(yǎng)水平?！　?/p>

藍(lán)榮彪介紹，我市建設(shè)了一批健康社區(qū)（村）、健康公園、健康飯?zhí)?、健康步道等健康?xì)胞工程。加強(qiáng)控?zé)熜麄鞴ぷ?，開展無煙環(huán)境建設(shè)。2020年6月份，全省控?zé)煿ぷ鞒椴橹形沂锌偡志尤〉诎嗣?。目前，我市已成功?chuàng)建“廣東省無煙單位”948家。　　

圍繞倡導(dǎo)文明健康綠色環(huán)保生活方式，4月13日上午，我市組織收聽收看全國貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動的意見暨推進(jìn)倡導(dǎo)文明健康綠色環(huán)保生活方式活動電視電話會議，深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動的意見》要求，推動深入開展倡導(dǎo)文明健康綠色環(huán)保生活方式活動。　　

4月20日上午，我市在西河全民健身廣場舉辦第33個(gè)愛國衛(wèi)生月暨文明健康始于心、低碳環(huán)保踐于行宣傳活動，宣傳新冠疫情防控、綠色環(huán)保、食品安全等科普知識，提高市民衛(wèi)生文明意識。4月22日上午，我市舉辦第33個(gè)愛國衛(wèi)生月暨全市統(tǒng)一行動日——綠色家園齊守護(hù)共建活動，同時(shí)啟動城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治聯(lián)合統(tǒng)一行動，統(tǒng)一時(shí)間、統(tǒng)一力量開展活動，形成愛國衛(wèi)生工作合力。

◆痛點(diǎn)

長效管理存在短板

抗擊新冠肺炎疫情，進(jìn)一步凸顯了愛國衛(wèi)生運(yùn)動的時(shí)代價(jià)值。社會力量得到廣泛動員，城鄉(xiāng)環(huán)境得到有效綜合治理，有效降低了傳染病通過環(huán)境傳播的風(fēng)險(xiǎn)，群眾健康意識得到明顯提升。

藍(lán)榮彪表示，直面存在的問題，我們需要清醒地認(rèn)識到，我市愛國衛(wèi)生工作仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)，在環(huán)境衛(wèi)生長效管理方面存在短板，如愛國衛(wèi)生工作方式方法創(chuàng)新不足、推動力弱化、公民健康素養(yǎng)有待提高、衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作有待加強(qiáng)、工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)仍然薄弱、監(jiān)督執(zhí)法機(jī)制不夠完善等方面問題。

◆破題

健全長效機(jī)制

藍(lán)榮彪表示，按照國務(wù)院2020年11月出臺的《關(guān)于深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動的意見》要求，我市將繼續(xù)加強(qiáng)《條例》宣傳，將愛國衛(wèi)生運(yùn)動融入社會主義精神文明建設(shè)之中，樹立預(yù)防就是最經(jīng)濟(jì)最有效的健康策略、衛(wèi)生是文明的基礎(chǔ)、沒有衛(wèi)生就沒有文明的理念。　　

我市將加強(qiáng)愛衛(wèi)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，堅(jiān)持預(yù)防為主方針，健全愛國衛(wèi)生運(yùn)動長效機(jī)制，深入開展衛(wèi)生（鎮(zhèn)、村、街道）創(chuàng)建工作，鞏固國家衛(wèi)生城市，切實(shí)提高城鄉(xiāng)居民健康素養(yǎng)。廣泛深入宣傳活動，全面提高群眾衛(wèi)生文明素質(zhì)。結(jié)合創(chuàng)建全國文明城市工作，大力開展講衛(wèi)生、樹新風(fēng)、革除陋習(xí)，倡導(dǎo)文明健康綠色環(huán)保生活方式?！　?/p>

同時(shí)，結(jié)合當(dāng)下常態(tài)化防控疫情的情況，我市還將做好新冠肺炎疫情常態(tài)化防控及病媒生物防制工作，減少和控制病媒孳生場地；大力開展健康教育，強(qiáng)化健康細(xì)胞工程，不斷強(qiáng)化健康知識的普及教育；加強(qiáng)日常督導(dǎo)檢查，建立督查機(jī)制，及時(shí)解決人民群眾反映環(huán)境衛(wèi)生熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，不斷提高群眾安全感、獲得感和幸福感。

◆他山之石

云南：7個(gè)專項(xiàng)行動”打造民心工程

2020年7月開始，云南省開啟了以“清垃圾、掃廁所、勤洗手、凈餐館、常消毒、管集市、眾參與”為主題的愛國衛(wèi)生“7個(gè)專項(xiàng)行動”，與疫情防控常態(tài)化相結(jié)合、與培育文明新風(fēng)尚相結(jié)合、與美麗云南建設(shè)相結(jié)合、與脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興相結(jié)合，著力打造環(huán)境吸引力、環(huán)境生產(chǎn)力和環(huán)境競爭力。建立工作督辦機(jī)制、指導(dǎo)幫扶機(jī)制、暗訪曝光機(jī)制、第三方評估機(jī)制、獎懲并重機(jī)制等，全力把“7個(gè)專項(xiàng)行動”打造成為踐行愛國衛(wèi)生運(yùn)動的民心工程。