采菊東籬下，悠然見(jiàn)南山?！　?/p>

東晉田園詩(shī)派創(chuàng)始人陶淵明對(duì)閑適高雅田園生活的向往，也是當(dāng)今生活在喧囂城市中眾多市民的一種奢望，一種渴盼?！　?/p>

誠(chéng)然，身為城市居民，鄉(xiāng)村田園沒(méi)有，無(wú)以采菊東籬下，退而求其次唯有種菜于城區(qū)了?！　?/p>

于是乎，在韶城，有市民別出心裁地在樓頂造“空中菜園”，挖空心思門(mén)前圈地建“宅子菜園”，不遺余力山坡開(kāi)墾搞“山地菜園”，興趣盎然陽(yáng)臺(tái)壘箱弄“窗前菜園”……但凡有地之處，都見(jiàn)縫插針?lè)N菜，形形色色、大大小小的“私家菜園”近年在韶城悄然興起，呈“星火燎原”之勢(shì)?！　?/p>

然而，種菜者在陶醉于菜園之樂(lè)，滿足于菜蔬自給之際，可曾想，無(wú)序開(kāi)墾遍地開(kāi)花的“私家菜園”，已造成環(huán)境和空氣污染，產(chǎn)生鄰里矛盾，尤其在樓頂種菜，給房屋帶來(lái)安全隱患。　　

“我們每天都會(huì)接到市民對(duì)私家菜園的投訴，有時(shí)一天多達(dá)好幾宗。個(gè)別小區(qū)內(nèi)的私家菜園帶來(lái)了很多　　

問(wèn)題……”武江區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局一大隊(duì)負(fù)責(zé)人嚴(yán)偉雄日前接受記者采訪時(shí)，不無(wú)憂慮地說(shuō)。毋容置疑，私家菜園的“茁壯成長(zhǎng)”大煞城市風(fēng)景。

武江區(qū)一小區(qū)10余畝空地被居民開(kāi)墾為菜地。韶關(guān)日?qǐng)?bào)全媒體  張偉杰  攝

樓頂種菜　　風(fēng)景不再

在一些小區(qū)，居民樓頂種菜狂熱程度讓人難以置信，驚嘆不已?！　?/p>

在湞江區(qū)某小區(qū)十三樓樓頂，記者驚詫地發(fā)現(xiàn)“別有洞天”：此處居然有20塊菜地，多數(shù)用磚頭圍成長(zhǎng)方形地塊而成，也有用混凝土圍成，鋪上厚厚一層泥土后種上各種蔬菜。這些“空中菜園”，面積最大的有10平方米，最小的僅1平方米左右?！　?/p>

居住在這里的吳先生見(jiàn)怪不怪地告訴記者，小區(qū)內(nèi)很多業(yè)主都是在樓頂種植蔬果?！　?/p>

湞江區(qū)啟明南路某9層住宅樓，自2012年起，樓頂就被8樓的一名業(yè)主“開(kāi)發(fā)使用”了，其不僅種植蔬菜和花卉，還種植甘蔗、木瓜等農(nóng)作物，樓頂儼然成了農(nóng)場(chǎng)。

樓頂種菜嚴(yán)重影響城市容貌。韶關(guān)日?qǐng)?bào)全媒體記者  楊純 攝

在金澤園小區(qū)，也有居民在樓頂天臺(tái)上種菜，樓下居民無(wú)奈投訴。最后，武江區(qū)城管等多部門(mén)聯(lián)合行動(dòng)，才使該問(wèn)題得以解決?！　?/p>

今年5月20日，網(wǎng)民在市網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái)發(fā)帖稱，金福園小區(qū)樓頂違規(guī)種菜、堆放雜物現(xiàn)象普遍?！　?/p>

記者連日來(lái)實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，市民在小區(qū)樓頂種菜現(xiàn)象突出，隨處可見(jiàn)，已成常態(tài)?！　?/p>

或許，在有些人看來(lái)，城市“空中菜園”綠意蔥蘢，青翠欲滴，生機(jī)勃勃,不失為一道讓人心曠神怡的景觀，應(yīng)肯定之?！　?/p>

而事實(shí)并非如此?！　?/p>

小區(qū)樓頂無(wú)序肆意種菜，開(kāi)心了種菜者，卻苦惱了周圍鄰居，并且埋下安全隱患：　　

——種菜所需的土壤、相關(guān)設(shè)施及工具會(huì)增加樓頂承重荷載，給建筑帶來(lái)安全隱患?！　?/p>

——影響樓頂防水及排水。小區(qū)樓頂基本上都有防漏和排水設(shè)施。但樓頂被居民用于種菜后，這些設(shè)施程度不等遭破壞。加之種菜澆水，易造成漏水，殃及樓下住戶。市區(qū)金澤園小區(qū)內(nèi)的一棟居民樓就因有人在樓頂長(zhǎng)期種菜，致兩戶居民屋頂滲水漏水，家中天花板發(fā)霉開(kāi)裂，其修理費(fèi)用了數(shù)千元。　　

——影響居民正常休息。城市種菜者多為在家閑賦的老人，他們種菜時(shí)間多數(shù)選擇在一早一晚，動(dòng)靜又大，攪得樓下之人心煩意亂難以休息。

——施肥噴藥，帶來(lái)臭味，污染空氣。尤其是噴灑藥水，讓人吸之有害，而且種菜極易滋生蚊蟲(chóng)。居住在湞江區(qū)啟明南路某棟9樓的李女士一家就深受其害，苦不堪言：因有人樓頂開(kāi)園種菜，引來(lái)蚊蠅、螞蟻、蟑螂、老鼠等安營(yíng)扎寨，惡化了周邊環(huán)境。此外，垃圾增多，排水不暢，導(dǎo)致樓頂滲水。“家里經(jīng)常能看到一些小蟲(chóng)子，我們頂層住戶不僅要忍受惡劣環(huán)境，還因沒(méi)有物業(yè)，出現(xiàn)樓頂有滲水等問(wèn)題時(shí)，也讓我們承受！”李女士憤憤不平地對(duì)記者訴說(shuō)。　　

“樓頂種菜，不能與一般的綠化相提并論，是不允許的。”一業(yè)內(nèi)人士一針見(jiàn)血地說(shuō)?！　?/p>

然而，對(duì)于樓頂種菜之是非，坊間爭(zhēng)議很大，難以蓋棺定論。　　

對(duì)此，記者采訪了韶關(guān)市律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、廣東山外山律師事務(wù)所主任歐陽(yáng)楚平律師。他認(rèn)為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》及2021年1月1日將實(shí)施的《中華人民共和國(guó)民法典》之相關(guān)規(guī)定，個(gè)別業(yè)主占用頂樓空間種菜，產(chǎn)生蚊蟲(chóng)氣味、污染、安全等問(wèn)題，居民生活環(huán)境受到影響，不僅引發(fā)所有權(quán)的紛爭(zhēng)，還會(huì)造成鄰里矛盾，該行為明顯侵犯了其他業(yè)主的權(quán)利。　　

廣東宜方律師事務(wù)所律師張華也認(rèn)為，業(yè)主在自家花園種菜不能肆意妄為，須考慮其他業(yè)主權(quán)益，避免對(duì)他人生活造成困擾。根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，業(yè)主私自改變小區(qū)公共區(qū)域用途、利用樓頂種植瓜果行為，都屬于違法行為?！　?/p>

由此可見(jiàn)，居民肆意在樓頂種菜，已屬侵權(quán)，“空中菜園”當(dāng)按“停止鍵”。

公用地種菜　　影響居民生活

11月6日下午，在城管人員的引導(dǎo)下，記者來(lái)到長(zhǎng)城世家小區(qū)后面被開(kāi)發(fā)商圍閉的空地。只見(jiàn)這片數(shù)十畝之大的空地，悉被附近居民開(kāi)墾成“私家菜園”。這些菜園縱橫交錯(cuò)，蔚為壯觀。不明就里的，還真以為是鄉(xiāng)村田園。抬眼所望，園中有菜，園邊卻是垃圾遍布：有種菜者利用建筑廢料搭建成臨時(shí)帳篷，用來(lái)堆放工具和肥料，還有的竟然在此挖發(fā)酵池，周圍數(shù)十米皆臭氣撲鼻?！　?/span>

公共花基內(nèi)種上了菜。韶關(guān)日?qǐng)?bào)全媒體記者  魏生革 攝

其時(shí)正有幾位婦女在種菜施肥。記者與之攀談，聞聽(tīng)這地是誰(shuí)先來(lái)開(kāi)墾就自然成為誰(shuí)家“菜園”，想種什么如何種基本上無(wú)人管。她們住在長(zhǎng)城世家小區(qū)，來(lái)此種菜很近很方便?！　?/p>

當(dāng)記者問(wèn)其施肥產(chǎn)生的臭味是否會(huì)引起周圍人的反感抗議時(shí)，她們笑稱大家都已經(jīng)習(xí)慣了，沒(méi)關(guān)系的?！　?/p>

然而記者采訪那些沒(méi)有在此種菜的小區(qū)居民時(shí)，他們的說(shuō)法卻與之大相徑庭。“這些菜園的臭味好難聞，尤其是吹風(fēng)時(shí)，更加厲害，窗戶都不敢打開(kāi)。有時(shí)站在陽(yáng)臺(tái)上往下一看，滿眼都是亂七八糟的垃圾，哪有什么好心情?。恐皇峭⌒^(qū)，不便公開(kāi)指責(zé)干涉，畢竟得罪人……”一位業(yè)主氣憤又無(wú)奈地對(duì)記者發(fā)牢騷?！　?/p>

當(dāng)記者詢問(wèn)物業(yè)部門(mén)為何不管時(shí)，對(duì)方稱因那地是開(kāi)發(fā)商的，居民在那種菜，物業(yè)無(wú)權(quán)也無(wú)法干預(yù)。

湞江區(qū)通寶路某社區(qū)，一塊塊“耕地”頗具規(guī)模，樓前屋后都成了蔬菜種植“基地”，儼然一派田園風(fēng)景。“他們不僅種瓜種菜，還囤水積肥，弄得蚊蠅滋生，臭氣熏天，我們經(jīng)常被熏得不敢開(kāi)窗。”居民李女士氣呼呼地對(duì)記者說(shuō)?！　?/p>

除了規(guī)模種植外，也有居民采取零敲碎打的方式在綠化帶種菜。記者在太陽(yáng)城碧桂園發(fā)現(xiàn)，有業(yè)主在院外路邊花基帶內(nèi)用塑料箱種菜。太陽(yáng)城碧桂園物業(yè)朱經(jīng)理告訴記者，對(duì)于這種行為，物業(yè)是反對(duì)的，但“上有政策，下有對(duì)策”，物業(yè)巡查人員一走，業(yè)主就把種菜塑料箱放在花基帶里，一來(lái)就搬進(jìn)院內(nèi)，讓物業(yè)難以管束?！　?/p>

更讓人驚嘆的是，有居民竟然不顧危險(xiǎn)，在陡峭山坡上山腳下開(kāi)墾種菜?！　?/p>

記者在太陽(yáng)城碧桂園嶺譽(yù)片區(qū)看到，有住戶不顧醒目豎立的“山體落石，請(qǐng)勿進(jìn)入”警示牌和“保護(hù)山體，請(qǐng)勿開(kāi)墾”的勸導(dǎo)語(yǔ)，到鐵圍欄外的山腳下開(kāi)墾種菜，裝肥所用塑料袋、塑料桶遍地皆是，一片狼藉，影響美觀，污染環(huán)境。　　

對(duì)此，小區(qū)物業(yè)部門(mén)也是束手無(wú)策。“畢竟在圍欄外，超出管轄范疇，我們所能做的，就是進(jìn)行勸導(dǎo)和危險(xiǎn)警示……”朱經(jīng)理無(wú)奈而語(yǔ)。

院內(nèi)種菜　　鄰居受害

占用公用地種菜，種菜者多少有些理屈詞窮。而在自家院內(nèi)種菜，業(yè)主似乎就理直氣壯了。

記者在別墅小區(qū)發(fā)現(xiàn)，相當(dāng)部分的別墅業(yè)主都在自家院內(nèi)開(kāi)辟了菜園。對(duì)這些業(yè)主來(lái)說(shuō)，一則別墅院子較大，有種菜空間；二者家中老人閑來(lái)無(wú)事，種菜可以休閑健身；三則可以種菜自用，環(huán)保安全，一舉多得，自然樂(lè)此不疲?！?/p>

閑置別墅大院成了他人菜園。韶關(guān)日?qǐng)?bào)全媒體記者  魏生革 攝

在太陽(yáng)城碧桂園一別墅后花園，記者就被一片綠色吸引，各種蔬菜長(zhǎng)勢(shì)喜人。“這些蔬菜是我種的，以前在農(nóng)村老家種慣了，現(xiàn)在年紀(jì)大了被兒子接來(lái)城里住，平日閑得慌，就在院子里種些菜。”七十來(lái)歲的吳先生手指綠油油的菜園，頗有成就感地對(duì)記者說(shuō)?！　?/p>

不可思議的是，那些無(wú)人住的閑置別墅大院也被鳩占鵲巢成他人菜園?！　?/p>

“畢竟是在閑置別墅院內(nèi)種菜，非公用地，而且物業(yè)也不清楚究竟是別墅主人種的還是其他人來(lái)種的菜，所以一般情況下不便干預(yù)。除非別墅主人來(lái)反映，我們物業(yè)才方便出面處理。”朱經(jīng)理說(shuō)。　　

自家花園成菜園，或許業(yè)主覺(jué)得“我的地方我做主，別人管不著”。　　

事實(shí)真如此嗎？非也，鄰居對(duì)此“有話要說(shuō)”?！　?/p>

“我們把所有家底都拿出來(lái)才購(gòu)置了這別墅，就是想到別墅環(huán)境會(huì)好些，住得會(huì)舒適些。哪想到周圍一些鄰居都在花園內(nèi)種上了菜，到院子或陽(yáng)臺(tái)上一站，聞的都是菜園飄來(lái)的臭味，惡心透頂。我們花了大錢(qián)買(mǎi)來(lái)別墅住，難道就是來(lái)聞這些臭味的？現(xiàn)在住得一點(diǎn)心情都沒(méi)有了，還談什么舒適感？！”一位張姓女業(yè)主氣憤地對(duì)記者說(shuō)。　　

據(jù)她說(shuō)，周圍種菜的人很精，大白天都是用清水澆灌菜園，美其名曰環(huán)保種菜，而等其上班或外出后，就開(kāi)始施肥打藥?！　?/p>

另一位李姓女業(yè)主也向記者訴苦，她旁邊的一位住戶，居然用人工肥來(lái)給菜園施肥，菜園中竟然還放有尿桶，臭氣熏天，惡心至極，聞之欲吐?！　?/p>

“不會(huì)向物業(yè)反映嗎？”記者不解地問(wèn)?！　?/p>

“哪敢??？大家都是鄰居，天天見(jiàn)面，撕不下那臉面，何況遠(yuǎn)親不如近鄰，萬(wàn)一今后自家有什么事需要鄰居幫忙照應(yīng)呢？”李女士一臉苦笑地說(shuō)。　　

一提到花園種菜，張先生也是氣不打一處來(lái)。他告訴記者，他家鄰居別墅目前是空置房，為防其院內(nèi)雜草生長(zhǎng)過(guò)盛引來(lái)蚊蟲(chóng)，他一年要兩次請(qǐng)人來(lái)清理雜草，光人工費(fèi)就要花上千元，可每次清理完畢后，同街的一個(gè)老太就會(huì)來(lái)種菜。因?yàn)閷?duì)方是個(gè)老太，他又不好與之論理，怕萬(wàn)一刺激她節(jié)外生枝捅出大事，只好忍氣吞聲作罷?！　?/p>

類似情況，并非罕見(jiàn)。長(zhǎng)此以往，鄰里關(guān)系極易惡化，難成和睦友好。

“私家菜園”　　亂象監(jiān)管難

“私家菜園”的“繁榮昌盛”，讓眾居民深受其害苦不堪言，使得他們牢騷滿腹，網(wǎng)上吐糟，投訴不斷。　　

讓市民不解的是，城市“私家菜園”亂象并沒(méi)有因此銷聲匿跡，反倒是“忽如一夜春風(fēng)來(lái)，千樹(shù)萬(wàn)樹(shù)梨花開(kāi)”?！　?/p>

原因?yàn)楹?？　?/p>

記者經(jīng)深入調(diào)查，發(fā)現(xiàn)其“癥結(jié)”如下：

癥結(jié)之一　　沒(méi)有明確規(guī)定，監(jiān)管缺失

對(duì)城市“私家菜園”的態(tài)度，目前各地官方都沒(méi)有一個(gè)明確的說(shuō)法，相關(guān)部門(mén)職責(zé)不明確，存在監(jiān)管盲區(qū)?！　?/p>

當(dāng)了三十多年城管的嚴(yán)偉雄告訴記者，對(duì)于樓頂種菜，法律法規(guī)沒(méi)有明確予以禁止，地方政府也沒(méi)有鮮明的態(tài)度。而城管部門(mén)也沒(méi)有這方面的職能要求。“許多市民都以為這歸城管管，實(shí)則不然。除非有市民投訴，我們才配合相關(guān)部門(mén)一起進(jìn)行處理。”嚴(yán)偉雄雙手一攤，作無(wú)可奈何狀。　　

對(duì)于住建部門(mén)來(lái)說(shuō)，樓頂只有出現(xiàn)違建才會(huì)進(jìn)行調(diào)查處理，如果只是普通的種菜，也難依法依規(guī)處置?！　?/p>

也就是說(shuō)，對(duì)于樓頂種菜行為，嚴(yán)格意義上沒(méi)有一個(gè)具體的職能部門(mén)進(jìn)行監(jiān)管，這也是“空中菜園”亂象大行其道之所在。

癥結(jié)之二　　物業(yè)沒(méi)執(zhí)法權(quán)，勸導(dǎo)難生效

物業(yè)服務(wù)公司直接與小區(qū)居民打交道，對(duì)于小區(qū)“私家菜園”亂象一清二楚，對(duì)于市民的投訴也是了然于胸，但其很多時(shí)候也是心有余力不足?！　?/p>

“對(duì)于在公用地方種菜，這是決不允許的，我們堅(jiān)決予以制止。”朱經(jīng)理旗幟鮮明地表態(tài)。但他也實(shí)話實(shí)說(shuō)，業(yè)主在非公用地帶開(kāi)園種菜，物管只能是進(jìn)行勸導(dǎo)，無(wú)法也無(wú)權(quán)采取強(qiáng)制措施干涉，更不用說(shuō)處罰了?！　?/p>

長(zhǎng)城世家一位物管工作人員對(duì)此感同身受。她無(wú)奈地對(duì)記者說(shuō)，對(duì)于業(yè)主投訴樓頂種菜，他們也只能采取巡查的方式，對(duì)當(dāng)事居民進(jìn)行勸導(dǎo)，但時(shí)間一久，當(dāng)事居民也會(huì)跟物管巡查人員玩“貓捉老鼠”游戲，讓巡查人員疲于巡查防不勝防，久而久之，只要沒(méi)有人投訴，也就作壁上觀了。“我們唯一的權(quán)力就是張貼告示，勸告大家不要在樓頂上種菜。”她自嘲地說(shuō)。　　

如此“軟”管理，其效果微乎其微，有市民自然是我行我素，種菜任性，投訴不懼了。

癥結(jié)之三　　鄰居一味忍耐，種菜者有恃無(wú)恐

常言道，遠(yuǎn)親不如近鄰，近鄰不如對(duì)門(mén)。正因?yàn)槿绱?，不少市民?duì)于鄰居私家菜園所帶來(lái)的種種不是，雖心中有怨，卻臉上堆笑，盡量忍耐?！　?/p>

“鄰居也時(shí)不時(shí)將種的菜送點(diǎn)讓我們嘗鮮，又怎么好意思去投訴呢？不要以鄰為壑，還是和為貴，大家相安無(wú)事吧。何況不少種菜者都是些老人，咱們總不能與他們一般見(jiàn)識(shí)吧？”太陽(yáng)城碧桂園一位鐘姓業(yè)主苦笑著對(duì)記者說(shuō)。　　

正是因?yàn)榇蠖鄶?shù)業(yè)主都抱有鐘姓業(yè)主這種心態(tài)，使得種菜者得寸進(jìn)尺，甚至有恃無(wú)恐。“私家菜園”亂象難以壽終正寢。

后記

城區(qū)“私家菜園”無(wú)序亂象所產(chǎn)生的系列問(wèn)題讓人深思。如何對(duì)之進(jìn)行規(guī)范管理，有效引導(dǎo)，是一個(gè)不可忽視并亟待解決的問(wèn)題。