百年大計，教育為本；教育大計，教師為本。韶關教育事業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展，取得長足的進步。今年6月，我市出臺了《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的實施方案》，為建設高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊伍提供保障。

那么，當前我市師資力量怎樣？如何進一步提高教師素質(zhì)？怎樣打破傳統(tǒng)，將“學校人”轉(zhuǎn)為“系統(tǒng)人”？如何讓“校長職級制改革”落到實處？帶著這些問題，記者深入各地教育部門和學校采訪，了解到了情況。

攬聘英才

實施“丹霞英才”招聘計劃

強化教師隊伍素質(zhì)

教師是立教之本、興教之源，承擔著讓每個孩子健康成長、辦好人民滿意教育的重任。近年來，我市在加大引才力度、提升教師學歷、加強教師隊伍培訓等方面不斷努力，提升教師隊伍素質(zhì)。

“我市教育系統(tǒng)積極實施‘丹霞英才’招聘計劃，大力開展‘丹霞英才’工招聘工作，共招聘碩士研究生139人，本科生531人，提升了教師隊伍質(zhì)量。”市教育局人事科科長廖安輝向記者介紹。

除了“丹霞英才”招聘，我市還加大引才力度，落實“三支一扶”“三區(qū)支教”“廣東大學生志愿服務山區(qū)”計劃和“美麗中國”等志愿服務山區(qū)計劃，選派大學生到鄉(xiāng)村學校支教。

在新時代，國家和社會對教師能力和水平的要求更高了。在我市，學生人數(shù)50人以下的教學點有225個，部分小學教師是20世紀八、九十年代民轉(zhuǎn)公教師，學歷層次低。尤其是在鄉(xiāng)村小學專任教師本科以上學歷僅為45.12%。為提升我市教師隊伍素質(zhì)，近年來我市出臺一系列政策措施，讓數(shù)千教師受益。

乳源第一小學的教師許志堅，便受到政策惠及，在2016年-2018年，他完成了本科學歷的提升。“當時，市、縣、校三級部門單位各補貼了2000元，讓我非常感動，也堅定要努力完成學歷的提升。”許志堅回憶，提升學歷后的他，在業(yè)務能力上、教學理念都有變化，用他的話來說，理論水平得到提升后，更容易接受新的教學模式，對新知識點也能理解得更透徹了。

據(jù)統(tǒng)計，自從落實一系列政策措施后，我市發(fā)放教師學歷提升補助金970多萬元，4500多人次學歷得以提升。目前我市幼兒園教師大專及以上學歷、小學教師本科及以上學歷、初中教師本科及以上學歷、普通高中教師研究生學歷相應占比分別為76.75%、62.22%、85.22%、6.76%。根據(jù)建設高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊伍的學歷目標要求，到2022年，我市公辦幼兒園專任教師大專以上學歷比例達到90%，小學、初中專任教師本科以上學歷比例分別達到80%和95%，高中階段學校教師碩士研究生以上學歷比例達到20%。

南雄曾麗娟老師跨校競聘到黎燦學校任教。 楊純 攝

培訓提升

加強教師隊伍培訓

提升教師綜合素質(zhì)

記者了解到，在我市部分學校中，盡管許多人的學歷現(xiàn)在已經(jīng)達到國家規(guī)定的學歷要求，但大多第一學歷是高中甚至初中畢業(yè)，他們?nèi)狈ο到y(tǒng)的師范專業(yè)學習和培訓。

為強化這類教師的知識體系、教學能力、綜合素質(zhì)等方面。我市加快推進教師發(fā)展中心的建設。

2019年9月，乳源教師發(fā)展中心建成并投入使用。該中心主任齊巧花介紹，中心是立足服務于乳源教育、服務于學校教育教學質(zhì)量的提升、服務于教師的專業(yè)成長，為該縣教師搭建一個研訓一體的專業(yè)化平臺。去年該縣教師通過乳源教師發(fā)展中心參加各級各類培訓953人次，并計劃每年培養(yǎng)縣級骨干教師50名，到2025年該縣將重點培養(yǎng)150名縣級骨干教師，50名縣級以上名教師名校長，省市縣級骨干教師達400人以上，形成縣、市、省級骨干教師和名師人才梯隊。

目前，市級、湞江區(qū)教師發(fā)展中心也已投入使用，武江區(qū)、曲江區(qū)、仁化縣教師發(fā)展中心已掛牌，南雄市、樂昌市、曲江區(qū)、仁化縣、始興縣、新豐縣、翁源縣教師發(fā)展中心正在建設當中。計劃在2020年年底前完成市級和各縣（市、區(qū)）共11間教師發(fā)展中心的建設任務。屆時，將有針對性地開展各級各類教師培訓和教育研究，中小學教師繼續(xù)教育完成率保持在98%以上。

同時，我市還大力實施“強師工程”、加強“三名”隊伍培養(yǎng)。目前，我市共培養(yǎng)省、市級名校長、名教師、名班主任174人，特級教師59名，省、市“百千萬人才工程”培養(yǎng)對象338人，省級骨干教師112人，享受市政府特殊津貼教師14人，建成省、市級名校長、名教師、名班主任工作室29個。

激勵機制

積極完善激勵機制

提高教師績效待遇

班主任是中小學校里重要的崗位，但在2018年清理和規(guī)范津補貼后，財政不再專項下?lián)馨嘀魅谓蛸N經(jīng)費。由于責任多、壓力大、績效低，班主任往往成了沒人愿意干的工作。

為切實加強我市公辦中小學、幼兒園班主任隊伍建設，激發(fā)班主任教書育人的積極性，激勵教師主動、長期擔任班主任，促進教育教學質(zhì)量提升和學生健康成長，2019年6月，市教育局對全市中小學（幼兒園）班主任崗位津貼情況開展了調(diào)研，并專門會同市人社、市財政等部門召開專題研究會議，對班主任工作績效發(fā)放范圍、標準、考核辦法進行討論，各部門達成初步意見，最終，市教育局聯(lián)合市人社局、市財政局印發(fā)《韶關市公辦中小學(幼兒園)班主任工作績效考核實施方案（試行）》的通知。

從2019年秋季學期起，在核增績效中專門設置班主任崗位績效經(jīng)費，根據(jù)績效考核結(jié)果實行差別化發(fā)放。凡考核合格以上的發(fā)放班主任崗位績效，每月發(fā)放參考標準為500-700元/人，切實提高我市公辦中小學（幼兒園）班主任待遇。

除提高班主任崗位績效，中小學教師平均工資水平也在逐年遞增。自2009年以來，我市市直學校和各縣（市、區(qū)）中小學教師平均工資水平與公務員平均工資水平均實現(xiàn)“兩相當”，規(guī)范了教師津貼補貼，并形成中小學教師平均工資與公務員平均工資水平同步增長的長效機制。

市教育局人事科科長廖安輝向記者舉了一個例子：樂昌市中小學教師月平均工資2009年為2018元，2019年為8495元，10年增長6477元，同期公務員月平均工資從1924元增長到8089元，增長了6165元。

乳源瑤族自治縣第一小學教師開展教研活動。 楊純 攝

改革創(chuàng)新

實施“縣管校聘”管理機制改革

“學校人”變成“系統(tǒng)人”

目前，全市中小學專任教師35843人，其中在城區(qū)任教13078人、鎮(zhèn)區(qū)18620人、鄉(xiāng)村4145人。為讓教師隊伍結(jié)構(gòu)能更合理、科學，我市積極探索推進中小學教師“縣管校聘”管理改革，各級黨委政府部門主要領導掛帥，編制、人社、教育、財政等部門通力合作，打通師資順暢流動的“任督二脈”。

南雄市作為廣東省和韶關市“中小學教師縣管校聘管理改革試點”，在改革中更是主動求變，積極作為，打破體制機制壁壘，以“縣管校聘”為突破口，實現(xiàn)教師隊伍的集體“蝶變”。

原本在南雄市湖口鎮(zhèn)中心幼兒園做了8年音樂教師的曾麗娟，便搭乘“縣管校聘”管理改革的“東風”，跨校競聘到城區(qū)的黎燦學校任教，現(xiàn)在更是音樂組的組長。

不管是想從鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)到城區(qū)教學，或從幼兒園調(diào)到小學任教，在幾年前曾麗娟是不敢想的。但自從我市實施中小學教師“縣管校聘”管理改革后，這“不敢想”成為了現(xiàn)實。“我是本科學歷，也具備小學教師資格證等，這些都是必備的條件，所以我才敢在‘縣管校聘’管理改革中，申報任聘黎燦學校教師，學校能選擇我，很開心。”曾麗娟說。

南雄市教育局局長田文斌介紹，“縣管校聘”管理改革，從源頭上破解了體制障礙，有效促進了教師隊伍的資源均衡配置，改變教師職業(yè)倦怠現(xiàn)象，激發(fā)教師工作的活力;從根本上推動優(yōu)秀教師向農(nóng)村學校、薄弱學校流動，從超編、超崗學校向空編、空崗學校流動，有效緩解了學段之間、學校之間存在的結(jié)構(gòu)性矛盾，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校按課程設置計劃及編制標準配齊配足專職音體美教師，編制使用效率進一步提高，崗位聘用得到落實，教育教學水平進一步提升，為鄉(xiāng)村教育“輸血”“造血”，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)師資共享。

一批城區(qū)教師通過雙向選擇，將優(yōu)秀的教學經(jīng)驗和教學方式通過“輸血”方式輻射到鄉(xiāng)村學校，激發(fā)了城鄉(xiāng)教育發(fā)展同頻共振，為實現(xiàn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展助力，學生得到更加公平、更有質(zhì)量的教育，成為最大的受惠者；通過在評職晉級、評優(yōu)評先、選拔任用上大力向農(nóng)村傾斜，實行競聘考核，雙崗雙責管理，切實保障鄉(xiāng)村教師待遇，進一步提高我市山區(qū)和農(nóng)村邊遠地區(qū)教師工資福利待遇，教師合法權(quán)益得到保障，教師獲得感持續(xù)增強。

“通過一系列的機制，全面激發(fā)教師隊伍的活力，如今的南雄教師隊伍中，人人爭崗位、爭做班主任、爭多上課等現(xiàn)象蔚然成風，整個教師隊伍的精神面貌有了極大轉(zhuǎn)變。”說起教師隊伍的變化，田文斌的臉上露出了笑容。

南雄“縣管校聘”管理改革也是全市“縣管校聘”管理改革的一個縮影。兩年多來，我市積極探索推進中小學教師“縣管校聘”管理改革，出臺了多份指導性文件，探索建立了七大機制，有效解決了教師資源不均衡、結(jié)構(gòu)性缺編、職業(yè)倦怠等突出問題，取得了預期成效：促進了中小學教師均衡配置，縮小了城鄉(xiāng)、校際間教師隊伍水平差距，截至目前，參加跨校競聘教師2266人，兩年交流輪崗教師3146人；教師編制使用效率進一步提高，兩年全市參加崗位競聘教師27490人，首聘獲聘教師25558人，次輪競聘及調(diào)配教師1814人，新招聘教師2131人；激發(fā)了教師隊伍的活力，制定教師的工作量標準和崗位職責，明確崗位要求和競聘條件，通過崗位競聘，激發(fā)教師工作的積極性主動性。

通過“縣管校聘”管理改革，我市中小學緊缺學科體育、音樂、美術教師由2015年的缺配26.26%、30.45%、35.12%下降到2018年的20.17%、26.91%、32.56%，缺配情況得到明顯改善。

九齡小學學生在老師的帶領下，開展文明主題班會課。韶關日報記者 馮兆宇 攝

“校長職級制”改革：　　

將學校管理當成自己的事業(yè)

校長是教育者，也是管理者和領導者，校長關系著全校，有一個好校長才能有一個好學校。2018年我市列為廣東省推進中小學校校長職級制改革三個試點市之一，2019年5月我市出臺了《關于試點推行中小學校長職級制改革的實施意見（試行）》，由湞江區(qū)、乳源瑤族自治縣先行試點。

乳源瑤族自治縣教育局副局長余周介紹，作為改革試點縣，乳源全力推進“校長職級制”改革工作，建立和完善以職級制為核心的中小學校長管理體制和運行機制，推進學校管理“去行政化”。將校長職級分為四級十檔：特級校長、一級校長（一、　　二、三檔）、二級校長（一、二、三檔）、三級校長（一、二、　　三檔），且每兩年評定一次。

同時，縣委、縣政府高度重視中小學校長職級制改革工作，出臺多個指導性文件，完善建立中小學校長選聘制度、職級管理制度、考核評價制度、培養(yǎng)培訓制度等；加大了資金投入，每年投入120萬元，作為校長職級制績效補助資金，確保職級制改革實施到位不打折扣。

余周向記者介紹，自從校長職級制改革后，校長們干事創(chuàng)業(yè)的熱情更高，變得更有理想、有信念，對他們的專業(yè)能力、專業(yè)素養(yǎng)的提升，更有想法。他們會思考如何發(fā)展好學校，管理好學校。同時，校長職級制對學校中層干部也起到很大的激勵作用。教導處、后勤處、德育處等副主任、主任也躍躍欲試，想做副校長。

余周說:“當校長，現(xiàn)在是要‘三能’了。第一，職務能進能出；第二，職級能上能下；第三，待遇能高能低。這些都是與校長的個人專業(yè)素養(yǎng)，校長的管理水平高低、能力強弱、業(yè)績高低等緊扣在一起。”

今年8月，教育部門對標《乳源瑤族自治縣中小學校長職級績效考核方案》，從基本條件、辦學滿意度評價、工作述職和答辯等方面完成首次校長職級評定和待遇發(fā)放，通過職級評定，充分調(diào)動了校長干事創(chuàng)業(yè)的信心和動力，均努力把學校管理和教育教學質(zhì)量推上一個新的臺階。

經(jīng)過一年改革，乳源的整個學校的管理水平有了明顯的提升，各個學校的校容校貌、老師的精神面貌、校長的管理治校的能力等，變得越來越好。“應該說，很多校長從以前被動到現(xiàn)在主動地去當好一個校長，他們對學校、對管理、對教育是有思考的，對質(zhì)量是有追求的。”余周說道。

記者從市教育局了解到，目前，湞江區(qū)已完成改革前期準備工作，率先探索了職級設置、校長選聘、交流任職等辦法。2020年底前我市將完成湞江區(qū)、乳源瑤族自治縣兩個試點的校長職級制改革經(jīng)驗總結(jié)工作，為全市推進中小學“校長職級制”改革奠定基礎。

百年大計，教育為本；教育大計，教師為本。韶關教育體制改革不斷深化，教師業(yè)務能力和專業(yè)發(fā)展水平不斷提升，教師待遇不斷提高，教師合法權(quán)益和社會地位得到有效保障和提升，有力促進了全市教育事業(yè)的健康發(fā)展。下一步，我市教育部門將繼續(xù)全面深化新時代教師隊伍建設改革，奮力抓好新時期教師隊伍建設各項工作的貫徹落實，不斷開創(chuàng)我市教育工作新局面。